为推动我区麦岛片改造安置区建设，确保这一改造工程的顺利实施，促进我区旧村改造和城市化进程。4月20日，由吕明江主席带队，区政协各主席、党组成员和部分区政协委员参加，组织对我区麦岛片改造安置区建设情况进行了视察调研。区政府尚苏光副区长陪同视察调研。听取了区城市化建设指挥部办公室的有关情况通报，实地视察了建筑施工工地，并认真组织了座谈讨论，现将有关情况报告如下:
一、麦岛片改造安置区建设的进展情况
自2005年3月麦岛片改造工程正式启动以来，完成了2620户的拆迁、规划的调改审批、40余份建设合同的签订、80万立方米土石方工程，按照清单式招标的方式，确定了主体工程6个标段的施工和监理单位。目前安置区主体工程已进入全面施工建设阶段，5月底完成基础工程。年底前将完成安置区主体工程建设任务，有望明年4月底之前完成内外装修和基础设施配套，实现麦岛片居民预期回迁的目标。委员们认为，此项建设工程之所以能顺利推进：一是区委、区政府高度重视，分管领导靠得上、抓得紧、有实效。市委常委、区委书记李增勇同志亲自调度；分管区长赵兴书、尚苏光同志，自调整分工后，高度重视，多次召开现场办公会议，研究解决建设过程中遇到的困难和问题，确保了建设的顺利进行。二是主管部门认真负责，各有关部门积极协作配合。城建指挥部、规划建设局、国土资源局、拆迁局等部门，努力把维护群众利益作为拆迁建设的宗旨，从规划、拆迁，到建设施工，主动配合，密切协同，整个工程建设进展顺利。三是麦岛片区干部群众顾大局、识大体，给予理解支持。尽管在工程建设质量、回迁时间和社区经济利益分配问题上，部分居民存在一些担心和忧虑，拆迁后生活上遇到了诸多困难，经过街道、社区耐心细致的工作，广大干部群众都能识大体、顾大局，保证了拆迁、建设工程进展的顺利。从视察调研的情况看，麦岛片改造安置区建设正紧锣密鼓的进行，各项工作有条不紊，总体建设和进展形势良好。
二、存在的主要问题
从视察调研中了解到，目前麦岛片区改造安置区建设主要存在两个问题和不足：
1、工程进度相对较慢。按区城市化建设指挥部办公室与麦岛居民鉴订的补偿协议，30个月的回迁过渡期已经过半，目前基础工程尚未竣工，完成全部建设任务的时间相当紧迫，相对工程期限，工程进度较慢。
2、部分群众顾虑较多。目前回迁群众主要是担心工期不能按时竣工，工程质量保障措施是否强硬，回迁时间拖延将带来生活困难和许多不便，集体经济利益补偿和分配是否能公正兑现，居民回迁后的劳动就业和劳动保障，以及回迁后社区管理、物业管理等问题。
三、建议与对策
根据麦岛片改造安置区目前建设的进展情况和存在的问题，经过认真分析讨论，委员们建议：
1、党委政府应高度重视，加强领导。麦岛片改造安置区工程建设，至关民生，事关全区城市化进程，事关和谐稳定。整个麦岛片回迁涉及2620户、近万人，回迁建设面积53.8万平方米，建设规模大、周期长、进程复杂，遇到的困难和问题繁多。建议党委加强领导，统筹协调，增加和充实城建办的专业和管理人员；政府要加强调度，动员各有关部门协同配合，积极支持工程建设，确保该项改造安置建设目标的圆满实现。
2、指挥部要强化措施，科学调度，加快工程进度。工程进度迫在眉睫、极为重要，一旦不能按期回迁，将支付巨额赔偿，后果严重，责任重大。必须从现在起就要抓紧工作，强化措施推进，严格依据标的合同执行，加大与标段施工单位的督促协办力度；要实行工程倒计时，日控制周调度，汛期前主体工程必须走出地平线，每周确保一层主体；在资金调配、材料采购、合同变更等重要问题上强化措施，精心组织，科学调度；推动工程各个环节的周密连接和快速运转，减少失误，尽最大努力加快工程进度，确保按期完工、按时回迁。
3、切实坚持公正、公平、公开，保持工作的透明度。坚持了公正、公平、公开，保证了拆迁的进行。要确保工程建设的健康顺利进行，离不开公正、公平、公开，后面要进行各社区之间的利益分配，更离不开公正、公平、公开和透明。希望城建指挥部办公室及时准确地公布、公示有关政策规定，尤其是对工程招投标拆迁安置建设成本、社区经济利益补偿分配等，要加强与街道、社区和有关群众的沟通，增强透明度，以取得片区居民的理解支持配合。
4、认真细致地做好群众工作，及时化解矛盾和消除顾虑。城市化建设指挥部办公室、中韩街道和相关的三个社区，要加强宣传引导，可有组织地邀请部分社区干部和党员群众到建设工地进行参观指导，讲明区委、区政府对改造安置区建设的支持和关心；重申拆迁协议各项条款的合法性、稳定性、有效性，介绍建设进程中规划、设计、施工过程的困难和问题。对部分群众的担忧，多做耐心细致的解释工作，积极主动地征得片区拆迁群众的理解和支持。
5、依法解决好遗留问题，保证各项工作的顺利实施。目前尚有极个别户未签订拆迁协议，有部分没有宅基地手续的房屋，没有实施拆迁。对这些遗留问题，一方面要坚持依法解决，决不姑息迁就；另一方面要注意政策的连续性，防止连锁反应造成工作被动。
6、职能部门要各尽其责，确保工程质量和安全。城市化建设指挥部办公室，要加强对各标段监理公司的协调督促，搞好工程的全程督察；政法部门要认真履行职能，创造融和、顺畅、安全的建设施工环境；质检部门要到位尽责，严格监督具体施工过程，保证工程的高质量；安监部门要到场进行监察，严格各项安全措施，消除隐患，确保施工安全；劳动部门要深入现场，加强对施工单位用工、民工保险和工资发放情况的监察，切实维护农民工的合法权益。
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