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在实践中创新   在创新中推进
全面提升提案工作水平

——区政协九届四次会议以来提案工作回顾

 
    1月7日上午，区政协九届五次会议隆重开幕，区政协副主席张充贤在作九届区政协常务委员会提案工作报告时，从五个方面回顾了区政协九届四次会议以来的提案工作，他指出：在过去的一年里，我们坚持以质量建设为中心，以制度建设为主线，以跟踪督办为抓手，以“目标任务、落实责任、监督考核”三个体系为保障，使提案工作水平进一步提高。
    （一）提案工作坚持“三级共抓”，着力完善提案工作机制。我们把提案工作网络建设作为全年工作的重要任务，完善了区政协、各专门委员会、街道政协联络办组成的提案工作机制，形成了三级齐抓共管政协提案的工作格局。一年来，区政协把提案工作列入驻会主席办公会议、主席会议、常委会议议程进行了10多次研究，并对办理工作进行了多次督查。政协各专门委员会、街道政协联络办在开展各项活动时，都把提案工作作为一个重要内容，引导和推动委员深入群众、深入实际、调查研究，收集第一手资料；采取集体座谈、交流观摩等多种途径，提高委员的参政议政能力，为写好提案奠定了基础。各专门委员会和街道政协联络办还注重把调研、视察中发现的一些重要问题，通过提案形式向有关部门提出意见建议，延伸了工作成效。特别是各街道政协联络办在全委会前组织全体驻街道政协委员召开专题会议，共同研究提案工作，帮助委员围绕中心选准课题、把握好角度，统一打印、集体送交，创新了提案工作。在“三级”的共同努力下，广大区政协委员越来越重视、也越来越善于运用提案履行委员职责，在选题上更加注意抓大事、议要事，研究一些政策性、倾向性、规律性的问题，紧紧围绕那些党委和政府重视，人民群众关注的问题建言献策。
    （二）委员知情畅通“三条渠道”，着力打牢提案质量基础。提案质量是做好提案工作的基础，我们认真总结以往成功的经验，建立了“补、并、修、转、退”的提案质量保障机制，同时更加注重抓好委员的知情工作，打牢了提案质量的根基。一是坚持经常性情况通报。每半年由区政府向区政协常委会议通报全区重要工作进展情况，区政协领导和各专委会也进一步加强了与有关部门的对口联系，经常参加他们的重要会议和活动。区政协定期向委员们印发内部刊物《崂山政协》，将区委、区政府的重要部署和各部门的工作动态及时通报给委员，并在《崂山政协网》上同步发布，使委员们及时掌握区情。二是组织委员广泛开展调查研究。区政协各专门委员会和街道政协联络办组织委员分别围绕新农村建设、文化建设、农村集体资产改制、外来务工人员管理和服务等18个方面的内容进行了视察调研，为委员知情知政、建言献策作了充分准备。我们还在全委会前向全体委员印发《提案参考目录》、《提案征集通知和注意事项》，推动全体委员深入基层广泛开展调查研究，帮助委员及时了解区情。三是加强和推动委员学习。区政协为全体政协委员免费订阅《联合日报》等政协报刊，及时印发贯彻上级政协会议精神的文件。结合专委会、街道政协联络办的特点，组织委员多层次、多渠道地学习有关政策法规和专业理论知识，提高委员的政策理论素养。通过上述措施，有效地保证了提案质量。
    （三）提案办理注重“三个结合”，着力提高办理工作质量。区政协九届四次会议结束后，区政府主要领导主持召开了常务会议，听取政协提案情况汇报，并对各承办部门和单位的提案办理工作提出了严格的要求。各承办单位也把提案办理工作摆在重要议事日程，有效地保证了提案“落实率”和“满意率”的提高。一是注重提案办理与我区重点工作紧密结合。在提案办理过程中，承办部门注意从提案中提炼出一些事关全局和长远的问题进行深入研究，并吸纳到工作决策中。同时，还注意通过提案的办理，查找工作中的问题和差距，不断改进工作，促进了我区各项重点目标的落实。二是注重提案办理与创新工作机制紧密结合。承办单位在实行开门办案、现场办案等行之有效的办理方式的同时，积极探索新形势下办理工作的新思路、新方法、新模式。如区城管局和区公安分局制定了“先与委员沟通、全面了解委员的想法和建议，然后到现场勘察，再研究办理意见认真抓好落实，最后邀请委员到现场查看办理结果，并进行正式答复”的办理流程，收到了很好的效果。三是注重提案办理与转变工作作风紧密结合。区政府及相关职能部门以建设责任政府、服务政府和法治政府为目标，把提高落实率作为提案工作的出发点和落脚点，进一步强化工作措施，对提案办理实行目标管理绩效考核，对办理工作进度和办理质量及时进行督查通报，确保了提案办理质量。
    （四）提案督办采取“三措并举”，着力深化督办工作实效。一年来，我们依据不同情况分别了采取提高层次、重点督办；全面复查、长效督办；媒体参与、公开督办等多种行之有效的督办形式，有力地促进了提案办理和落实。一是加强重点提案的督办工作。区政协主席会议确定将“关于解决群众就医难问题的建议”等4件提案作为重点提案，由主席、副主席分工进行督办落实。区政协领导多次听取情况汇报，并采取实地考察、专题调研、协商座谈等方式进行督办，带动了整个提案办理工作的深入。二是加强提案办理情况复查工作。在全部提案办复后，区政协通过下发征求委员意见表、听取有关承办部门通报情况、实地视察等方式，对提案办理情况进行了全面复查，复查率100%，委员满意和基本满意率99.3%。三是实行了提案办理情况公告制度。我们把舆论督导贯穿于提案办理的全过程，对提案交办、各承办部门办理和复查工作等各阶段的情况，在区行政大厦大厅的多媒体屏幕、区政协网站和区广播电视中心等媒体上进行公告，有力地促进了提案的全面落实。
    （五）提案服务实行“三方联动”，着力提升整体工作合力。区委办公室、区政府办公室、区政协提案委员会不断强化“三方联动”的服务机制，增强为提案人服务、为承办单位服务的意识，架构起了提案人与承办单位之间的桥梁。三方严格按照新修订的《提案工作条例》、《提案工作细则》开展工作，并根据《政协委员提案办理工作考核办法》，将各承办部门的提案办理情况纳入全区年度绩效考核，有力保证了提案办理工作的落实。区委、区政府办公室采取分案督查、定期督查、定向督查、联合督查等方式，深入有关承办单位，检查督促提案办理工作。区政协通过政协内部刊物和全国、省、市级报刊等新闻媒体，广泛宣传质量高、效益好、影响大的优秀提案，宣传报道提案承办单位的好做法、好经验。《崂山区政府办理提案注重“三个结合》、《加强制度创新，规范提案工作》等稿件被《人民政协报》、《联合日报》采用。《在实践中创新，在创新中推进，努力提高政协履行职能的成效 》的经验交流材料，在全国副省级城市城区政协工作第八次研讨会上交流。这些报道和交流活动集中展示了政协提案在促进和谐社会建设中的作用，进一步扩大了提案工作的社会影响。通过“三方联动”服务机制的协调运作，有力地提高了我区提案工作的“三化”建设水平。
    回顾一年来的提案工作，虽然取得了新的成绩，但还存在不足。一是个别政协委员的主动参政议政意识有待于进一步增强；二是有个别提案反映现象问题多、提出意见建议少，调查研究还不够深入，提案质量有待于进一步提高；三是提案办理工作需要进一步加强，少数承办单位还存在重答复、轻落实的现象。对于这些不足，我们将在今后的工作中采取有效措施认真改进。
 
 
 
 
 
 
 
 
     
   
     
     
 
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